擁有“四顆心”的劉兆明(衡墩壯)

  

筆者因采訪一件因電動三輪車撞壞奧迪轎車,所發生的民間財產損壞賠償糾紛,與邳州市車輻山鎮司法所調解室主任劉兆明有過一段時間的接觸。并實地旁聽了他主持調解的一些民事糾紛案件,對他辦理民事糾紛調解的過程進行了深入了解。我被他對待調解工作的熱愛和對當事人的熱心、熱情深深感動。他在民事調解過程中對于法律、法規的熟練運用,和對執行法律的公平、公正,以及為民辦事的一絲不茍的精神,是一個基層法律服務工作者所具備的優良素質。他作為一名鄉鎮聘用干部,幾十年來堅持在人民調解工作一線,為人民群眾排憂解難,仗義執言。一些有可能被激化的社會矛盾糾紛,在他的調解下大事化小,小事化了。他的努力,為維護社會秩序的穩定,促進鄉村文明發展做出了獨特貢獻。

      劉兆明年屆不惑,一九九三年起參加司法調解工作,從一個風華正茂的小伙子到現在韶華不在、雙鬢斑白,己經整整二十五個春秋。二十多年來,共調解各類矛盾糾紛千余起。其中疑難案件138起,調解成功率達到96%。所結案件無一反彈。當我問起他有什么工作秘訣時,他笑了笑說:“做個有心人,擁有四顆心”。

       一是對待工作認真細心,同事們都說劉兆明的心細的象“女人”。他有強烈的責任心,每天晚上睡覺前,都要回顧一下當天的工作,思考有無疏忽之處。如果發現有不妥的地方,第二天他就會立即彌補,直至達到滿意的效果。

      紅光村靳某和尹某兩家矛盾糾紛十多年,經常在一起打罵。劉兆明聽到此消息后,通過調查了解,查明了原因。原來靳某的哥哥和尹某一起逮魚,不小心滑進了被人吸過沙的深水塘里。尹某沒法搭救,導致靳某的哥哥死亡,嫂子接著改嫁,扔下兩個小孩由靳某撫養。每當靳某看到別人家小孩吃好的穿好的,自己無錢給孩子買時,他就心里不平衡,去找尹某的麻煩,導致他們經常在一起打罵。針對這種情況,劉兆明就以串門的方式到靳某家,給小孩帶一些吃的玩的東西,還給小孩買了新衣服.他跟靳某聊天時,有意無意的談到:人死不能復活;只能給孩子留家產,不要給孩子留冤仇;再說遠親不如近鄰,要和諧相處等等。在一個月內,劉兆明去了靳某家6趟,每次都給小孩帶著吃的玩的東西。他通過暗地里給尹某做工作,尹某也主動買衣物去靳家看望小孩。最終,靳某被劉兆明的細心感化了,說:你心真細,看在你這份心情上,都是為俺們好,我絕對不再找尹某的事了”,從那以后兩家再沒發生糾紛。 

       二是做好工作讓領導放心,鎮領導經常說這樣一句話:“那件事問某某能處理好么?如果不能處理好,讓劉兆明去!”為什么別人處理不好的事情讓劉兆明去呢?因為劉兆明無論干哪項工作,都讓領導放心。再困難事情,他都能知難而上,不顧自身安危,不計較個人得失,想法設法把領導交給的任務完成。

       去年二月份的一天下午,劉兆明正在辦公室上班,分管領導打電話給他:“不好了!山南街道張某與李某因宅基地糾紛,要出人命了!很多人都沒制止住,你立即過去一趟!”劉兆明立即騎摩托車趕到現場,看到張某滿身是泥,李某的褂子全部被撕壞。張某那邊30多人都拿著鐵叉,撓鉤,李某這邊有20多人都拿著木棍。兩人還是一直在打電話調人,眼看一場血腥的械斗就要開始,劉兆明此時立即沖到兩伙人中間,大吼一聲:“我是鎮司法所的調解員!你們都把手里的家伙放下!如果有誰敢以身試法,你們的家人可就可憐了,你們以后也別想在家過年了!”這一吼還真靈,兩伙人一個個都向后撤去,陸續放下手中的器械。接著,劉兆明又給張某和李某做思想工作:有話好好說,有事依法辦,在一起打打殺殺是解決不了問題的。出現后果后悔就晚了,不能感情一沖動,釀成不可彌補的悲劇。人有情,但觸犯法律是無情的。經過兩個多小時曉之以情,動之以理的勸解,張某和李某終于認識到自己的錯誤,最后握手言和,最終化解一場群毆事件發生,領導十分滿意。

      三是對貧困戶弱勢群體的一片愛心。愛心是做司法調解員應該具有的一種情懷。劉兆明經常給本村五保戶張大娘送吃送穿,村里人都說他心眼好。他其實是在盡一個普通共產黨員的責任。他經常說:“平實給困難戶送幾張煎餅,關鍵時能溫暖她一顆心。”

       埠上村有個村民叫張允祥,年輕時不務正業。后來身患肝硬化病,經常到鎮里無理大鬧不走,如果不及時調解好,有可能影響領導的正常工作,他每次來鎮政府,劉兆明都到他跟前,扶著他到辦公室,先倒杯熱水,然后再到飯店給他燒碗雞蛋湯,待他吃飽喝足后,再租車把他送回家,經過同樣的幾次舉動,張允祥終于感動了,說:“你這個同志真好,別人都怕我的病傳染,不敢接近我。你卻敢扶我、抱我,不嫌我臟。你這樣對我,我要是再到鎮政府鬧事,就對不起你了。”

       前年10月3日7點鐘左右,有一個婦女穿著很破舊的衣服,一臉的灰和淚水,走到鎮政府。劉兆明立即到她跟前,問他有事么。她說她是新莊村村民梁xx的家屬,她叫陳xx,昨天晚上家中失火,燒的一無所有。家中一共七口人,沒法生活,自己也不想活了。劉兆明立即給她做思想工作,待她的情緒穩定后,接著給領導匯報。給她買了兩袋面粉和四床被子,她還是不走,并說她家中沒有鍋碗吃飯。劉兆明立即從身上掏出僅有的80塊錢,說:“我身上只有80塊錢,給你買鍋碗吧”。陳xx接過錢后,立即要給劉兆明磕頭,被劉兆明制止住了。然后又幫助她聯系民政部門,察看災情,實施救助。

        四是對來訪戶要有耐心,劉兆明干調解工作的原則是:哪里有糾紛,哪里就有他的身影,哪里矛盾沒得到解決,他從不放棄,直至把矛盾圓滿化解為止。

       前幾年因中運河施工,壓占了明遠村黃樓組的部分土地,由于村組干部和老百姓分發補償款時意見發生分歧,導致40多名老百姓聚集在鎮政府門口,嚴重影響鎮政府的正常辦公。這些老百姓揚言:“如果你們處理不好,我們還要到南京、北京去上訪。”劉兆明看到此情景后,立即給他們講解黨的政策。告訴他們:反映問題不能超過5人,更不能有過激的行為。經過三個多小時苦口婆心的勸說,老百姓就是不聽。最后劉兆明說:“我是一名調解員,我向你們保證,如果你們反映的問題不能給你們圓滿解決,你們就到我家去吃住。”最后老百姓被劉兆明的耐心和誠心感動了,就回家了。接著,劉兆明和鎮領導一起趕到明遠村黃樓組,通過了解情況,每戶給做思想工作。經過一個星期的時間,終于解決好黃樓組土地補償款發放的問題,黃樓組老百姓都很滿意,他們自發地給鎮政府送來了“人民政府為人民”的錦旗。

      劉兆明在長期從事人民司法調解工作中,積累了豐富的工作經驗,在實踐中摸索總結出了一套《基層人民調解工作二十法則》。深得上級司法部門的認可,被作為寶貴經驗在邳州市司法調解系統推廣。

1.情緒控制調解法

      當雙方當事人情緒都很激動時,那時火氣大,極易情緒沖動,先不多說話,倒杯水或遞只煙,這樣從行動上感化他們,有利于調解。

2.釋壓放松調解法

     當他們的情緒稍微穩定,先不要直奔主題,聊一些家長里短,或者他們感興趣的事情(比如和大蒜老板就聊大蒜行情,給大棚老板就聊黃瓜和蔬菜價格),讓他們思想暫時轉移,等情緒穩定后,再自然進入角色。

3.分離談心調解法

     把當事人分開了解情況,他們陳述糾紛經過時,不要插話,讓他們一口氣說完,等他們說完,再幫他們分析,如果他們陳述期間,咨詢誰對誰錯時,盡量不要表態,讓他們接著說,以防別有用心的人拿你說話內容當他們案件的把柄,所以說話一定要嚴密,靈活機動。 

4.集中教育調解法

      等當事人把他們的糾紛經過陳述完,其它證據確鑿后,把他們集中到一起(調解室),讓他們面對面陳述,必須宣布3條規定:1、必須態度冷靜,相互尊重;2、甲陳述時,乙不能插言,乙陳述時,甲不能插言;3、如果發現對方有說假話的嫌疑時,等對方說完后,可以當面對質,但不能爭吵,更不能失言或打罵。在他們爭辯期間,要察言觀色,誰真誰假,在他們爭辯時的表情或語言中就能發現,有證據的,以真實有效的證據為主要調解依據。

5.以德感化調解法

     通過自己在當地的威信,給當事人講道理,談感情,看未來等方法。忍一時天高地厚,讓一步海闊天空!

6.以法震懾調解法

     講法律談政策,舉例張某把李某打重傷害,張某不但賠錢,而且做牢,李某不但住院承受痛苦,并且終身不能從事重體力勞動。所以忍字頭上一把刀,省事饒人禍自消!

7.指桑罵槐調解法

     舉例,某村兩位老太太,一個有5個兒子,一個有7個兒子,平時說話都很牙長,一天他們碰到在一起說大話,相互不讓,發生爭執打罵,接著兒媳婦先上場“幫忙”,發展到他們的兒子在一起殘酷拚打,結果是一死多傷,其中一位胳膊被砍斷,一位頭部多處受傷,最后兩個家族多人受到法律的制裁,這兩位老太太成為家庭的罪人,社會的罪人,無顏面對自己的家人,更承受不住社會的唾液,都喝農藥自殺了。通過這個案列,給當時人一個警示與震懾。

8.借力發力調解法

     本單位有當事人的親戚,朋友或者同學,能做工作的做工作,能說服的更好,或者當事人的家屬有息事寧人的思想,借助他們的關系和能力,完成糾紛調解。

9.換位思考調解法

     讓當事人互換角度,如果你是對方,應該怎么做,談感受,談體會,談做法,這樣他們自己就把自己的缺點和錯誤暴露出來了,最后讓他們自己無話可說,如果再爭辯,等于自己拿巴掌打自己的臉,調解結果不言而喻。

10.急事急辦調解法

      打架或者群毆一類的糾紛,這樣時間比較緊,有可能很快激化,造成不可想象的后果,對待這類糾紛,應該先穩定情緒,防止惡化,接著調解,不能拖延。

11.化整為零調解法

     對待陳年糾紛或者兩個當事人有多個糾紛事件,要就事論事,不要擴展,把復雜的問題簡單化,成一就等于成百。

12.單獨針對調解法

     指已經做通了一方工作,另一方軟硬不吃,油鹽不進的情況下,要單獨找他談,說心里話,談發展,看未來,金杯銀杯不如別人的口碑,金獎銀獎不如別人的夸獎,要為后代留家產,不為兒女加冤仇。

13.聯合部門調解法

     多個單位和部門共同努力,齊抓共管,如宅基地糾紛,村里:村主任、調解主任、包組村干部和組長參與調解,鎮里:規劃辦、土地所、司法所等單位參加調解,涉及哪方面的問題,由該單位的同志主動解釋,以防當事人鉆空子。

14.自然緩和調解法

     矛盾不大的,無證據或者模棱兩可的,如離婚糾紛,家庭糾紛,債權債務糾紛,某種宅基地糾紛等,要以靜制動,慢慢緩解,自然消化。

15.穩中求成調解法

       對時間比較長,有代表性,或政策性強的重大矛盾,要按照國家的政策或法律法規,穩中有細,具體問題,具體分析。

16.一錘定音調解法

      對違法上訪、無理取鬧或者不贍養老人的,一定給他一個肯定的回答,不讓他有任何非分之想。

17.以暴制暴調解法

      針對松不短拽不長,想以無理取鬧的方式達到自己利益的無賴戶,該發脾氣時就發脾氣,但是一定有“拉風的,有扯篷的”,點到為止,恰到好處,能發能收,不要激化。

18.循序漸進調解法

      等事情清楚,證據確鑿,當事人的思想穩定,意見基本一致時,立即采取有效的手段,進一步調解。

19.趁熱打鐵調解法

      看到雙方意見一致,要立即簽定協議,等他們簽字按指紋后,再給他們談協議書的法律性和重要性,如果誰不履行協議,將要負全部責任,承擔造成的后果。

20.跟蹤回訪調解法

      為了防止雙方當事人或一方當事人不履行協議,三天左右要對當事人回訪,調查了解協議履行情況,給他們一個定心丸。                            以上是劉兆明從事調解工作實踐中積累的寶貴經驗,從1993年6月從事調解工作至今,多次受到上級表彰。曾經連續三年被邳州市司法局評為十佳調解員,2007年被中共邳州市委評為優秀共產黨員,先后多次被邳州市政府和車輻山鎮政府評為先進工作者。

       雖然做司法調解工作比較清苦,但是,他有無私奉獻的精神;做司法調解需要對人坦誠,他有真心實意的感情;做司法調解工作必須務實,他有腳踏實地的作風。認真、熱情、公平是他對自己工作的要求。轄區內社會秩序平安、和諧、穩定是他永遠努力的方向,作為一名工作在基層的人民調解員,劉兆明肩負著神圣的責任。 路漫漫其修遠兮,我將上下而求索  …… 


2018/5/7 12:15:00

衡墩壯

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